東建市〔2019〕68號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法>的通知》（東府〔2019〕18號），進(jìn)一步規(guī)范我市房建市政工程服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)評標(biāo)事項(xiàng)。我局經(jīng)研究，決定對房建市政工程必須招標(biāo)服務(wù)類項(xiàng)目（設(shè)計除外）的評標(biāo)辦法進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、簡易招標(biāo)法及綜合評估法介紹

簡易招標(biāo)法，是指對投資較少的一般工程項(xiàng)目，或者邀請招標(biāo)項(xiàng)目，不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，不組織專家評審，以誠信優(yōu)先為原則，按照“招投標(biāo)交易系統(tǒng)輔助，招標(biāo)人確認(rèn)”的簡化招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)的方法。

綜合評估法，是指在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價因素和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評估后，按綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

二、評標(biāo)辦法適用范圍     

綜合評估法適用于全部房建市政工程必須招標(biāo)的服務(wù)類項(xiàng)目。其中，邀請招標(biāo)項(xiàng)目或者單項(xiàng)合同服務(wù)類估算價在300萬元人民幣以下（不含300萬元）的一般工程項(xiàng)目可采用簡易招標(biāo)法。采用綜合評估法的勘察招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵與設(shè)計合并招標(biāo)。

三、簡易招標(biāo)法

（一）投標(biāo)人數(shù)量在20家以上時，對投標(biāo)人的投標(biāo)報價由低到高依次排序，采用去尾法，去掉排序靠前的20%和排序靠后的20%的投標(biāo)報價（不參與均價計算，但保留中標(biāo)資格），將剩余的投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均，計算出投標(biāo)平均價P。

（二）投標(biāo)人數(shù)量在5至19家時，去掉一個排名最低和最高的投標(biāo)報價（不參與均價計算，但保留中標(biāo)資格），將剩余的投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均，計算出投標(biāo)平均價P。

（三）當(dāng)有效投標(biāo)人為3到4家時，將投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均，計算出投標(biāo)平均價P。

（四）確定中標(biāo)候選人。

1.價格得分Yn按下述公式計算。

其中Yn:投標(biāo)人價格得分；

Gn：投標(biāo)人投標(biāo)報價；

T：計算基準(zhǔn)價，T＝P×（1-K）；隨機(jī)因子K一般在-2%、-1.5%、-1%、-0.5%、0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通過搖珠機(jī)抽取確定。當(dāng)計算基準(zhǔn)價T＝P×（1+2%）超出招標(biāo)最高限價時，則在0%、0.5%、1%、1.5%、2.0%中通過搖珠機(jī)抽取確定。

H：扣分系數(shù)，當(dāng)Gn>T時，H＝2h；當(dāng)Gn時，H＝h；h取值區(qū)間為[0.5,1]。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求在招標(biāo)文件中明確h具體取值。

2.按價格得分由高到低排序。當(dāng)價格得分相同而不能確認(rèn)排序時，投標(biāo)報價低的投標(biāo)人排序在前；投標(biāo)報價也相同時，信用分高的投標(biāo)人排序在前；信用分也相同時，按招標(biāo)文件的約定確定排序。

3.招標(biāo)人對排名前三投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查，審查未通過的，從第四名開始依次補(bǔ)足。

4.按排序前三名投標(biāo)單位依次確認(rèn)為第一中標(biāo)候選人，第二中標(biāo)候選人，第三中標(biāo)候選人。

四、綜合評估法

（一）綜合評估法評標(biāo)分值組成一般設(shè)置商務(wù)標(biāo)部分，技術(shù)標(biāo)部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求，結(jié)合相應(yīng)的招標(biāo)文件示范文本，合理制定商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)計分方法。

（二）商務(wù)標(biāo)部分可以設(shè)置企業(yè)業(yè)績、企業(yè)經(jīng)營狀況、項(xiàng)目班子人員信息等評分因素由評標(biāo)委員會評審。

（三）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（四）評標(biāo)委員會評委按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，得出技術(shù)標(biāo)評分。當(dāng)評標(biāo)委員會為五人時，在所有評委對同一份投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)評審的總評分中，去掉一個最高分和一個最低分，計算剩余總評分的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的最終綜合得分；當(dāng)評標(biāo)委員會為七人及以上單數(shù)時，在各評委的打分中，同一評委的最高評分減去最低評分，去掉分差最大評委的所有打分（出現(xiàn)分差相同時，按最高評分減去次最低評分進(jìn)行比較，如此類推），在所有剩余評委對同一份投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)評審的總評分中，去掉一個最高分和一個最低分，計算剩余總評分的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的最終綜合得分。

技術(shù)標(biāo)各分項(xiàng)得分低于該項(xiàng)分值 60%時，評標(biāo)專家需詳細(xì)填寫該項(xiàng)得低分的充分理由。

（五）按評審總得分從高到低的順序依次確定三名中標(biāo)候選人。

五、注意事項(xiàng)

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求，合理制定招標(biāo)文件。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件與我局發(fā)布的范本不一致的，應(yīng)集中作出標(biāo)示和說明。

（二）采用簡易招標(biāo)法的，在市公共資源交易中心未開發(fā)完成相關(guān)電子招投標(biāo)輔助系統(tǒng)前，招標(biāo)人需自行按本通知的規(guī)則計算價格得分，并公示相關(guān)計算過程表格。

六、其他

本通知自2019年9月5日起實(shí)施，新上網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的房建市政工程必須招標(biāo)服務(wù)類項(xiàng)目（設(shè)計除外）按本通知執(zhí)行，原《關(guān)于明確工程評標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知 》（東建市〔2008〕55號）、《關(guān)于試行〈監(jiān)理企業(yè)信用分值投標(biāo)差異化措施〉的通知》（東建市〔2013〕53號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》（東建市〔2015〕139號）同時廢止。

                                                                 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                                             2019年9月4日